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鎖定小農户和糧食生產 “田保姆”這樣服好務

  • 2021年07月07日 07時51分
  • 來源: 四川日報
  • 【德邦快遞香港】

  • 初夏時節,德陽市旌陽區雙東鎮涼水村5組,農民駕駛農機穿梭在田間地頭收割小麥。張智勇 攝(視覺四川)


    廣安市鄰水縣瑞糧農機專業合作社的無人機,為水稻噴藥。張啓富 攝(視覺四川)

    我省確定10個農業生產社會化服務示範縣(市、區)

    6月24日,樂山市井研縣王村鎮磨池村,400餘畝高粱上空,一台無人機正在噴灑農藥。大春開始之前,井研科宇農機服務專業合作社與磨池村達成協議,在不流轉土地的前提下,為該村高粱提供從種植到收割全程的“保姆式”服務,噴灑農藥就是其中一項。

    近年來,我省大力推進農業社會化服務。今年,我省確定了崇州市、井研縣、廣漢市等10個縣(市、區)開展農業生產社會化服務示範縣建設,以農業生產託管為抓手,以服務小農户為重點,保障糧食等重要農產品生產,引領廣大小農户邁向現代農業發展軌道。為何要重點聚焦小農户?未來探索還要克服哪些難點?

    聚焦

    服務農業生產“主力軍”,耕地不再撂荒

    “小農經營模式不僅長期存在,而且在今後相當時間內都將是主流。”提到農業社會化服務聚焦小農的原因,農業農村廳相關負責人坦言,過去比較重視通過土地有序流轉,促進農業規模化發展。但立足四川省情,小農户仍是我省農業生產的主體,通過開展農業社會化服務,可以促進小農户與現代農業有機銜接。

    農業農村廳農村改革處副處長鄭昭陽介紹,土地規模化流轉是規模經營的主要方式,但近年來提高土地流轉率的難度越來越大。鄭昭陽表示,原因有二:首先,從中央政策來看,適度規模化是土地經營主要方式,“適度,就是不刻意追求規模經營。”其次,受地形等客觀因素限制,專合社、企業乃至種糧大户對於規模流轉丘陵山地的意願不高。

    聚焦糧食等重要農產品生產,則是着眼於防止土地非糧化、非農化的需要。井研科宇農機服務專業合作社負責人曾鵬宇介紹,社會化服務多數採取全過程託管模式,其間提供服務的機構可以通過統一採購農資、統一耕種、統一田間管理及提高種植管理和採收環節的機械化和技術水平等方式,降低生產成本、增加產出。

    井研縣農業農村局改革股股長李明華介紹,如果相關服務全面推開,全縣全年可節省用工10萬個以上,每畝農業生產成本可降低20%左右。換言之,不僅有人幫忙種田,大幅減少土地撂荒,還能確保賺到更多的錢。

    “效果很明顯。”磨池村黨支部副書記王仕軍介紹,該村90%以上的青壯年都在外務工,此前村裏不少耕地季節性撂荒。有了可提供農業全程託管服務的服務組織後,今年大春,撂荒現象已基本絕跡。

    瓶頸

    託管服務費偏高,供需信息不對稱

    至2020年,全省農業社會化服務主體26146個,較上年增長38.55%;全省農業生產託管服務組織增至12803個,增長42.54%;全省農業生產託管服務面積達3335.75萬畝次,服務小農户面積佔比達61%。

    成績足夠亮眼,但並未讓業務主管部門放鬆下來。農業農村廳明確,今年啓動10個農業生產社會化服務示範縣建設,進一步解決“誰來種地、怎麼把地種好”。

    井研縣老農民水稻種植專業合作社理事長周建偉説,從實踐來看,“堵點”就在於服務組織咋盈利、農户咋點單,以及糾紛咋化解。由於小農户的地塊小、散,地形崎嶇,服務成本居高不下,“耕作條件不好的地塊,我們收費貴了老百姓不幹,低了自己要虧本。”周建偉透露,坡度超過15的耕地,全託管的服務費為每畝660元-880元,這是種糧農户不願承擔的。

    此外,小農户與服務組織之間存在着信息不對稱的情況。井研縣農户周建軍坦言,他連距離自家最近的服務組織在哪都不清楚,都是靠村幹部推薦,“出了問題找哪個來負責?”

    有人做了一個類比:小農户類似於網約車平台下單的乘客,平台可在短時間內完成就近派單、乘車過程在線監督等事項。但現實卻是,在小農户與服務組織之間,這樣的配套平台極少。

    “這就是我們要進一步探索的。”農業農村廳相關負責人認為,考慮到我省各地農業生產條件差異,不同類型地區探索的服務模式和路徑將不同。

    破題

    政府補貼降成本,服務組織創新方式找“客源”

    如何破題?業務主管部門給出的對策,是拿出真金白銀確保服務組織“願意幹”和農户“能接受”。

    農業農村廳農村合作經濟指導處相關負責人透露,我省將直面糧食生產成本高、效益低、單個農户作業效果差等現實,採取以獎代補、服務補貼等多種方式,推進開展農業生產社會化服務。

    目前,今年我省已提前下達專項資金2.95億元,重點用於支持全省88個縣(市、區)完成252.73萬畝面積。

    針對信息不對稱,我省將謀劃給服務組織和農户吃下“定心丸”。主要做法,是在各縣(市、區)推廣使用示範合同文本和建立農業社會化服務組織名錄庫,通過強化動態監測的方式來儘量避免糾紛。

    政府之外,服務組織也在找出路。周建偉説,他採取了與當地村集體經濟組織牽手的方式,讓後者承擔中介等角色,幫助尋找“客源”、化解矛盾。具體來説,就是根據不同服務環節,給予村集體經濟組織3-5元/畝的中介服務費。目前,周建偉已全程託管高鳳鎮、東林鎮撂荒地近200畝,農業社會化服務面積超過5萬畝。

    但能不能找到更多的“客源”、讓“客户”滿意,還在於服務內容和質量。廣漢市惠民農機作業專業合作社理事長廖興華介紹,趕在大春之前,合作社推出了“菜單”,內容涵蓋育秧、機插機播、統防統治、機耕機收、烘乾倉儲、加工運銷等事項。農户可以根據自身需要,自由選擇一項或多項服務。

    “當然,我們還要強化10個示範縣的建設力度,在打造樣板的同時,爭取找到更多更好的辦法。”農業農村廳相關負責人説。(記者 史曉露)

    責任編輯: 劉怡
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